Opinion - Le besoin du moment : trouver une voie à suivre.

Par Youdon Aukatsang

Les Tibétains ont jeté avec succès les bases d'institutions démocratiques au cours des 60 années d'exil sous la direction visionnaire de Sa Sainteté le Dalaï Lama et l'engagement des anciens. Ces institutions ne sont pas une fin en soi mais des véhicules pour faire avancer notre mouvement. Cependant, sans réaliser pleinement la raison d'être de notre mouvement en exil, nous constatons souvent que nos priorités et notre concentration sont mal placées.

L'impasse actuelle et l'incapacité du 17e Parlement tibétain en exil (TPIE) nouvellement élu à se réunir ont commencé comme un exercice de contrôle et d'équilibre entre la Commission suprême de justice (SJC) et le TPIE. Le SJC, utilisant ses pouvoirs de devise sui contestés, a décrété que le report de la 10e session de la 16e Chambre par le président en août 2020 en raison des restrictions de voyage liées à l'épidémie de Covid 19 viole l'article 40 de la Charte tibétaine. Le Comité permanent du TPIE a réfuté le décret et cité l'article 58 de la Charte qui interdit au CJS de remettre en cause la validité de toute procédure ou décision prise au Parlement qui est conforme aux règles pertinentes du Parlement. Malgré une rafale de lettres d'avant en arrière, les deux corps restèrent rigidement dans leurs positions respectives. Cela a finalement conduit le SJC à annuler le droit politique des 11 membres du Comité permanent de voter lors des élections préliminaires et à la destitution subséquente des trois juges en vertu de la résolution #39 lors de la session de mars 2021.

La situation s'est encore détériorée alors que les batailles de territoire, les remarques incendiaires, les médias sociaux malavisés et la politique électorale ont constitué une combinaison combustible. La destitution des commissaires et ses conséquences ont encore polarisé la communauté. Une session supplémentaire du 16e TPIE n'a pas eu lieu comme prévu. Le retour au pouvoir des trois commissaires après qu'ils aient démissionné deux mois plus tôt sans passer par un processus parlementaire avec une clôture appropriée sur la résolution 39 viole la Charte. Cependant, le 16e TPIE n'a pas été en mesure de résoudre le problème avant sa clôture.

La question non résolue est réapparue lorsqu'un nouveau conflit a éclaté au sujet de la prestation de serment des membres nouvellement élus du 17e TPIE. 22 membres ont refusé de prêter serment au président intérimaire qui a prêté serment au commissaire à la justice en chef. Les membres de ce groupe, dont je fais partie, ne reconnaissent pas la légitimité de la reprise de fonction par les trois commissaires en l'absence de toute procédure parlementaire suite à la destitution. Deux cérémonies de prestation de serment distinctes ont été organisées par le Secrétariat parlementaire le 8 juin – l'une du président intérimaire et l'autre devant le portrait de Sa Majesté et une copie de la Charte. Cependant, le commissaire aux élections tibétain (TEC) a bloqué la poursuite du processus d'élection du président et du vice-président, car il a adopté la position selon laquelle le quorum requis des 2/3 est absent sur la base de la liste des membres assermentés qui lui a été présentée par le président intérimaire. .

Avec le recul, le SJC n'aurait pas dû émettre un décret sur le report de la session parlementaire et pénaliser les membres du Comité permanent compte tenu des restrictions de voyage dans le cadre de la situation de Covid. Le processus de destitution aurait pu être mieux géré avec une résolution visant à constituer un comité d'enquête plutôt que de présenter une motion de destitution qui a été présentée et adoptée à la hâte. La séance supplémentaire aurait dû avoir lieu pour trouver une solution à l'amiable. Les commissaires à la justice n'auraient pas dû reprendre leurs fonctions sans un processus parlementaire approprié. L'ensemble de la situation aurait dû être maintenu libre d'intérêts acquis et de politique électorale. Des contradictions persistent en politique comme dans toutes les sphères de la vie. Quel que soit le côté où l'on se trouve, il y a un bien et un mal. Il ne sert à rien de trouver un bouc émissaire et nous devons plutôt assumer la responsabilité collective de la situation dans laquelle nous nous trouvons.

L'impasse actuelle de la politique tibétaine en exil nécessite la volonté de toutes les parties concernées de transcender les territoires individuels, d'accepter les erreurs et d'assumer la responsabilité collective de résoudre le problème avec souplesse et ouverture d'esprit avant que le problème ne devienne totalement incontrôlable. La meilleure voie à suivre pour ce problème hautement politisé est de trouver une solution politique gagnant-gagnant.

Étant donné que la légitimité constitutionnelle des deux approches de la prestation de serment est discutable, le processus de prestation de serment entrepris doit être reconnu par les deux groupes et le CET comme point de départ. La volonté d'un groupe ne doit pas être imposée à l'autre. Le même arrangement doit être conclu avec la prestation de serment du président élu et du vice-président. Une telle approche permettra la convocation de la première session de la 17e Chambre et toutes les activités connexes de remplissage de la direction. En outre, la légitimité des trois commissaires peut être restaurée en introduisant une résolution visant à révoquer et à annuler la motion de destitution 39 si cela est la préférence de la majorité des membres.

Nous devons veiller à ce que l'Administration centrale tibétaine (CTA) et la communauté tibétaine en exil soient épargnées par une telle crise à l'avenir. Les recommandations suivantes seraient des pas importants dans la bonne direction :

    Constituer un comité de haut niveau composé de membres du parlement, d'un représentant de Kashag et d'experts juridiques pour réviser et amender la Charte afin de combler les lacunes et les limites. Un projet devrait être présenté lors de la prochaine session du Parlement.

    La Charte amendée devrait contenir des dispositions claires sur les différends et la résolution des conflits afin que les différends entre les trois piliers de la démocratie et avec des entités autonomes au sein du CTA soient résolus de manière systématique et rapide.

    Autoriser les sessions virtuelles du Parlement en temps de crise et d'urgence et veiller à ce que le TPIE dispose des ressources et du soutien technique adéquats pour tenir de telles sessions

    Standardiser tous les processus de destitution avec l'exigence d'un comité d'enquête parlementaire avant de présenter la motion à la Chambre

    Les médias doivent jouer un rôle crédible en tant que quatrième pilier de la démocratie permettant aux gens de prendre des décisions éclairées et objectives basées sur des faits

(Les opinions exprimées sont les siennes)

L'écrivain est membre élu du Parlement tibétain en exil depuis la 14e Chambre et a récemment été élu à la 17e Chambre.

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